ДУШАНБЕ. Таджикистан не спешит вступать в ЕАЭС, тщательно взвешивая все плюсы и минусы. Хотя опыт его ближайших соседей показывает — плюсов очевидно больше.
Главным экономическим событием Центральной Азии на этой неделе стало присоединение Узбекистана к ЕАЭС в качестве наблюдателя, о чем было объявлено на заседании Высшего Евразийского экономического совета.
А за неделю до заседания в Москве состоялся Первый Евразийский конгресс при участии российского правительства и ВЭБ.РФ — бывшего Внешэкономбанка. Главной темой встречи было развитие общих рынков стран-участниц ЕАЭС и сохранение устойчивости в условиях кризиса.
«За этот период гармонизировано регулирование по ключевым направлениям сотрудничества, создан общий рынок с едиными правилами для бизнеса, растет кооперация в промышленной сфере, расширяются рынки сбыта, появляются условия для справедливой конкуренции, устраняются барьеры для четырех свобод — движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы», — отметил Мишустин.
Увы, конгресс прошел без участия Таджикистана. Несмотря на то что даже соседний Узбекистан уверено интегрируется в евразийское пространство, официальный Душанбе уже который год занимает выжидательную позицию. Что именно удерживает республику — Душанбе умалчивает. Возможно, некие геополитические сомнения, возможно — недооценка экономических выгод. А выгоды есть — и немалые.
Горизонт перспектив ЕАЭС
По мнению главного экономиста Евразийского банка развития (ЕАБР) и Евразийского фонда стабилизации Евгения Винокурова, преимуществ для Таджикистана сразу несколько.
«Наши расчеты показывают, что такой эффект будет высоко положительным, и связано это с тремя факторами: вступление в ЕАЭС усилит инвестиционную активность, усилит торговую — есть нереализованный потенциал экспорта — и создаст благоприятный режим для трудовых мигрантов», — пояснил Винокуров.
Но чтобы более полно и объективно оценить перспективы от членства Таджикистана в ЕАЭС, необходимо взглянуть, на чем базируется экономика государства.
В недавнем докладе ЕАБР отмечается, что экономика страны с населением 9,3 миллиона человек и ВВП в объеме 8,1 миллиарда долларов быстро растет.
Уровень производства в Таджикистане увеличится в 2,5 раза
Однако рост этот нестабилен и подвержен серьезному влиянию ряда внешних факторов. Во-первых, Таджикистан входит в число государств, наиболее зависимых от денежных переводов трудовых мигрантов. А как показал 2020 год, любое изменение за рубежом моментально бьет по карману населения.
Во-вторых, экспорт республики представлен всего двумя источниками — аграрным сектором и производством металлов, — что делает экономику особо уязвимой для внешних шоков, а потому повышает необходимость ее диверсификации. Проблема усугубляется тем, что транспортная доступность иностранных рынков существенно ограничена.
Богданов рассказал, где власти Таджикистана возьмут деньги на внешний долг
Частный сектор слишком мал, чтобы стать серьезной финансовой опорой государства, и такая структура экономики не позволяет создавать необходимое количество рабочих мест и в должной мере сокращать уровень бедности.
В итоге, несмотря на ежегодный рост экономики свыше 7%, уровень жизни в стране по-прежнему низок, а ВВП составляет 3,5 тысячи долларов на душу населения. Например, в соседнем Узбекистане почти в три раза больше — 9,5 тысячи.
И по сравнению с государствами-членами Евразийского экономического союза Таджикистан остается страной с самым низким уровнем благосостояния, а ее развитие требует значительных инвестиций и наращивания человеческого капитала.
Бонус для фермеров
По идее, вступление республики в ЕАЭС призвано решить именно этот комплекс проблем.
Основные преимущества Таджикистана от возможного вступления в ЕАЭС будут заключаться в раскрытии его торгового и инвестиционного потенциала, а также в более благоприятном режиме трудовой миграции для граждан, выезжающих на заработки в Россию.
Новые министры, причуды энергохолдинга и рывок доллара в Таджикистане
Значительная часть внешнеторгового оборота Таджикистана традиционно приходится на страны ЕАЭС. Индекс значимости взаимной торговли с ними составил в 2019 году 39% — это выше показателей многих действующих членов Союза. Нереализованные возможности экспорта республики в направлении стран Союза сейчас оцениваются по меньшей мере в 70 миллионов долларов.
Основными секторами, которые извлекут выгоду из вступления Таджикистана в ЕАЭС, станут цветная металлургия, гидроэнергетика, легкая промышленность и агропромышленный комплекс.
Товарооборот Таджикистана со странами СНГ превысил миллиард долларов
Что касается сельского хозяйства, то свободный вход на российский рынок — это проблема № 1 для большинства аграриев.
Таджикские лимоны, виноград и черешня по вкусовым качествам и экостандартам превосходят практически любую импортную продукцию, представленную на российских прилавках. Но вот беда, из-за многочисленных санитарных проверок и разницы в сертификации скоропортящиеся дары таджикской земли просто не успевают доехать до потребителя. А дехкане, соответственно, лишаются возможности заработать.
Или другой аспект — экспорт цемента. Таджикский стройматериал по качеству считается одним из лучших в регионе, и производители за пару лет успели захватить значительную часть узбекского рынка, однако в составе ЕАЭС с учетом упрощенных таможенных процедур их выгода была бы многократно больше.
Забетонировано: Таджикистан завалил соседей своим цементом
«Это доступ к рынку емкостью более чем 184 миллиона человек, а также обеспечение преференциального доступа на рынки стран, с которыми ЕАЭС подписали соглашение о зоне свободной торговли, — подчеркивает министр промышленности и АПК Артак Камалян. — Особые перспективы имеются у производителей фруктов и ягод. В настоящее время Союз обеспечен собственными фруктами и ягодами лишь на 45%. Это приводит к ежегодному импорту из третьих стран только неэкзотических фруктов более чем на 1,5 млрд долларов, а доля Таджикистана в этих поставках составляет менее 1%».
Мигрант без патента
Но главная выгода от вступления в Евразийский союз — которую в Таджикистане понимают даже те, кто вовсе незнаком со спецификой торговли и экономики, — это послабления для мигрантов и создание единого рынка труда.
Сейчас граждане республики ежемесячно вынуждены отдавать довольно внушительную сумму, в среднем 4-6 тысяч рублей, за патент, позволяющий иностранцу осуществлять трудовую деятельность в РФ. А вот граждане Казахстана, Кыргызстана, Армении и Беларуси могут вовсе обходиться без него.
Так, Евгений Винокуров подчеркивает, что доходы трудовых мигрантов и граждан страны трудоустройства облагаются одинаковым налогом. Для выходцев из стран ЕАЭС и членов их семей предусмотрено обязательное медицинское страхование, а дети трудовых мигрантов из ЕАЭС имеют право на образование и посещение дошкольных учреждений. А в качестве последних мер было заключено дополнительное соглашение о пенсионном обеспечении.
Переводы мигрантов принесли в бюджет Таджикистана больше денег, чем банки
Наиболее ярким примером эффективности единого евразийского рынка труда является Кыргызстан. Его вступление в Союз в 2015-м позволило увеличить количество трудовых мигрантов и, несмотря на произошедший в том году кризис, значительно нарастить объем денежных переводов по итогам последних пяти лет.
В случае же присоединения Таджикистана к евразийскому содружеству можно ожидать роста не только денежных переводов, но и заработной платы мигрантов, в среднем на 10-30%. Снятие барьеров на рынке труда приведет к увеличению степени легализации занятости. Все эти изменения в течение пяти лет после присоединения к Союзу обеспечат дополнительный накопленный приток денежных поступлений в страну в размере 1,3-1,5 миллиарда долларов.
Кроме того, возможную интеграцию Таджикистана со странами ЕАЭС можно рассматривать в более широком контексте раскрытия экономического потенциала со всеми государствами Центральной Азии.
Таджикистан на распутье
Комплексный подход к решению вопросов водопользования и транспорта в масштабе региона может значительно увеличить экономический эффект от взаимодействия. А параллельное участие соседнего Узбекистана в интеграционных процессах создает наиболее благоприятные условия для вступления Таджикистана в ЕАЭС за счет оптимального решения транспортных и энергетических задач.
Однако при всех преимуществах, почему же медлит со вступлением официальный Душанбе?
Среди минусов, которые учитывает правительство, — это мнимая возможность утратить благосклонность западных партнеров: мол, из-за членства в Евразийском союзе от Таджикистана могут отвернуться США и Европа, и объем финансирования с их стороны может снизиться.
Муки выбора: почему Таджикистан не спешит вступить в ЕАЭС и чем это грозит
Вариант довольно сомнительный, так как ни Казахстану, ни Кыргызстану, ни Армении вступление в торговый союз не помешало сохранить дружеские отношения и с Европой, и с США.
В действительности все потенциальные трудности сводятся к возможному снижению оборотов торговли и незначительным трудностям в процессе правовой адаптации к требованиям Союза. Однако совершенствование институциональной среды способно снизить издержки от вступления Таджикистана в ЕАЭС.
Ближайший сосед Таджикистана свой выбор, похоже, сделал. Власти в Ташкенте отчетливо поняли, особенно во время пандемии, что дополнительный транзитный коридор и расширение торгового пространства в СНГ на фоне кризиса явно не будут лишними.
Узбекистан получил от ЕС новые льготы для беспошлинного экспорта
Причем Узбекистан вовсе не собирается отказываться от дружбы с Китаем или западными странами. В конце концов, членство в торговом союзе не обязывает никого к кардинальным переменам в большой политике. Тем более что КНР уже год как подписала соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве со странами союза.
И если Узбекистан со временем станет полноправным членом ЕАЭС, все северо-западные границы Таджикистана — а значит, и самый главный торговый маршрут — станут частью евразийского пространства. Что, возможно, поможет республике присоединиться к решению соседей.
