Избранный глава Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков вступил в должность. Как преемник Алмазбека Атамбаева на этом посту, он в основном будет продолжать прежнюю политику и решать ряд насущных проблем в стране.
Президент должен будет оперативно уладить вопрос с казахстанской границей, пропускной режим на которой был сильно ужесточен Астаной из-за борьбы с контрабандой. Иначе Кыргызстан, как полагает ряд экспертов, будет вынужден активизировать свое сотрудничество с Китаем. Политолог Денис Бердаков в интервью «Евразия.Эксперт» рассказал о том, какую политику будет проводить избранный президент и чем займется Алмазбек Атамбаев после ухода с поста.
— Денис Михайлович, каких изменений можно ожидать в высших эшелонах власти Кыргызстана по итогам выборов?
— Каких-либо [крупных] изменений я не ожидаю, правительственный состав, думаю, останется прежним. Возможно, будут назначены новые министр сельского хозяйства и министр культуры (на момент интервью еще не был уволен – прим. ред.). Это связано с внутренним парламентско-министерским консенсусом, условно говоря – «по квоте».
Что может поменять президент? Явно свою администрацию, теоретически – силовые структуры – ГКНБ, МВД, Генпрокуратуру, а также часть Совета по отбору судей, председателя Счетной палаты. Но я думаю, часть этих людей в ближайшее время останется на своих должностях.
Куда может пойти А. Атамбаев – это главный вопрос. На мой взгляд, он возглавит партию СДПК. Проанализировав ту ситуацию, которая сложилась на последних выборах, по факту мы видим очевидный раскол в обществе. Если убрать персоналии, то часть населения хочет перемен более быстрыми темпами, а другая часть желает тех же перемен, но в рамках стабильного курса развития. Перемены стране, безусловно, нужны, вопрос в том, какими темпами их нужно осуществлять.
Возможно, Кыргызстану нужно бежать быстрее, чтобы просто успевать за теми экономическими процессами, которые идут в регионе. Поэтому я полагаю, что Атамбаев начнет усиливать партию СДПК, заниматься ежедневной партийной работой, открытием партийных ячеек на местах и организацией их четкой работы по решению повседневных проблем населения.
Люди ждут этой работы, ждут поддержки. Им необходимо решение своих экономических проблем. Соответственно, сейчас активно идут разговоры о возможной смене парламента.
На мой взгляд, Жогорку Кенеш (парламент Кыргызстана — прим. «ЕЭ») в данный момент довольно пластилиновый, он принимает почти все необходимые решения, которые выдвигает СДПК. Поэтому я не вижу смысла сносить данный парламент в ближайшее время, пока он отвечает требованиям, которые к нему предъявляют.
Хотя парламент нужно ротировать. Партия «Ата-Мекен», по сути, перестала существовать, несколько депутатов из партии «Онугуу-Прогресс» уже отошли от своей фракции в Жогорку Кенеше, став независимыми внефракционными депутатами. Есть около 10 депутатов из фракции «Республика – Ата-Журт». Это депутаты от новой партии «Ата-Журт», и они будут голосовать не так, как большинство республиканцев.
Жогорку Кенеш именно как партийный парламент во многом не состоялся, в нем отсутствует институт партий. Были партии лидерского типа, как та же «Ата-Мекен». Были и партии олигархического типа, когда бывшие чиновники, олигархи, организовывали свою сеть на основе родственных и бизнес-связей, и сумели преодолевать семипроцентный проходной барьер.
С 2020 г. общенациональный и региональных барьер на выборах поднимается до 9%, и это очень значимо. Теперь пройти в парламент смогут 2-3 партии, максимум 4, т.е. такого большого парламента уже не будет. Сейчас большинство министров и чиновников в стране – это члены правящей партии СДПК.
Республике необходимо стабильное исполнение законов, создание инфраструктуры, новых рабочих мест, проведение воды, наличие зимой электричества. Это вопрос не реформ, а работоспособности госмашины по обеспечению базовых стандартных услуг для населения.
С этим будет непросто в ближайший год по целому ряду причин. Соответственно, чтобы на следующих выборах показать достойный результат, Атамбаев займется партийным строительством, будет создавать интеллектуальные центры, мощнейшую региональную сеть. И тогда на выборах, может даже не к 2020 г., а, например, к 2019 г., партии будет с чем выступать. Иначе я не думаю, что это может хорошо закончиться.
— Какую внешнюю политику будет проводить Сооронбай Жээнбеков, когда вступит в должность? В частности, в отношении России, Китая и Казахстана?
— Ключевых изменений во внешней политике никто не ожидает. Рабочие отношения с РФ останутся на прежнем уровне, как и с Китаем. Вообще с КНР мы стоим на развилке. Первый, наиболее вероятный путь развития отношений – это налаживание сотрудничества, способствование развитию китайского бизнеса в Кыргызстане, получение китайских грантов и кредитов.
Второй путь – если Казахстан не открывает границу с Кыргызстаном, это толкает нас на более тесную интеграцию с Китаем.
Самому Китаю, несмотря на огромное количество мифов и домыслов, Кыргызстан как рынок сбыта не нужен. КНР рассматривает Кыргызстан с точки зрения доступа к ресурсам, перемещения своей избыточной инфраструктуры в виде заводов – стекольных, сталеплавильных и других. Они также могут инициировать создание агрокомплексов, но при участии своего капитала и с использованием китайских рабочих.
Такой сценарий позволит привлечь инвестиции, но вызовет нестабильность в стране, потому что мы не готовы к такому «трудному» многообразию. Нужно иметь некоррумпированное правительство, чтобы зарабатывать на контактах с Китаем. Но этот сценарий менее вероятен.
С Казахстаном С. Жээнбеков постарается решить все имеющиеся вопросы, один из первых своих визитов он совершит именно в эту страну.
Нужно понимать, что главные тренды и форматы обсуждения будут задавать ключевые сотрудники администрации президента и правительства КР. Сапар Исаков, будучи начальником отдела, а потом и главой аппарата президента, много лет курировал в том числе и евразийскую интеграцию. С его стороны есть понимание процессов, некая многолетняя «институциональная память». Президент, думаю, будет действовать в этой же логике. Детали будет определять его администрация, которая, на мой взгляд, будет состоять из тех людей, которые уже работали, в том числе по теме евразийской интеграции.
— Что может быть непосредственно на повестке дня у главы государства?
— Достройка фитосанитарных лабораторий, создание крупных агрохолдингов – это вопрос к внутренней повестке дня. Задача нового президента на внешних рынках – вписать изделия местной швейной промышленности, продукцию агрохолдингов (мясо, сыр, молоко, овощи, фрукты) в 2-3 крупных федеральных супер- и гипермаркета России.
Но есть и более широкая культурно-историческая, гуманитарная повестка. Здесь необходимо понимание контекста, как, например, с идеей Алмазбека Атамбаева о создании историко-культурного центра Алтайской цивилизации, включающей народы Кыргызстана и России. Алтайская цивилизация, как один из очагов создания цивилизации современной, насчитывает, как мы знаем, две-три тысячи лет. Крайне важной задачей Алтайской цивилизации, по словам Атамбаева, является сохранение языков, письменностей, кириллицы для поддержания единого информационного и культурного поля бурятов, хакасов, кыргызов и т.д.
— 26 октября А. Атамбаев подписал указ «Об установлении Дней истории и памяти предков». В российских СМИ появилось много скандальных публикаций на тему того, что Кыргызстан теперь вместо праздника Октябрьской революции будет праздновать «день восстания против России». Что на самом деле означает этот Указ?
— На мой взгляд, не было грамотного информационного сопровождения этого Указа, и часть СМИ в Кыргызстане и в России этим воспользовались. Я не думаю, что многие люди читали обоснование этого шага в самом указе на сайте президента КР. Там также написано о том, какую роль сыграл Ленин в становлении Кыргызстана, кыргызской государственности и в развитии кыргызского народа. А также о том, что Кыргызстан всегда помнил советское прошлое, признавал его наследие.
Кыргызстан остался последней постсоветской страной, где этот праздник был выходным днем, отмечался и праздновался. Сама Россия довольно далеко ушла от советского прошлого.
В самом указе нет того, что вынесли в заголовки кыргызстанские и российские СМИ – «о праздновании дня восстания против России». Есть праздник, состоящий из двух дней, это именно день предков и истории. Он направлен на осознание того, что кыргызы, кыргызская государственность и кыргызский народ прошли долгий путь, в котором было и существование в Российской империи.
Присутствовало определенное недопонимание, но не с русским населением, а с царскими властями. Был плодотворный, крайне интересный 70-летний этап существования в составе СССР. Есть современный этап отношений, который характеризуется высоким стратегическим партнерством, дружеским отношением и ключевым экономическим сотрудничеством. И никто в Кыргызстане не меняет свое отношение к России, к русским. Это самое важное, что необходимо понять.
Беседовал Евгений Погребняк (Джалал-Абад, Кыргызстан), eurasia.expert
