Таможенную службу Киргизии в ближайшие два года ожидают большие перемены. Они коснутся и деятельности, и структуры ведомства – так обещают власти страны.

«Свои люди» и финансовая помощь РФ – основа реформ

Реформы пройдут не без участия главного стратегического партнера республики – России. Она выделит деньги на модернизацию трех таможенных постов на юге Киргизии. Об этом рассказал министр Евразийской экономической комиссии по таможенному сотрудничеству Максат Мамытканов. По его словам, таможенной службе будет оказана материально-техническая и финансовая помощь. «Один из вопросов в повестке заседания Высшего Евразийского экономического совета (состоялось 10 декабря 2021 г. – Ред.) – модернизация трех таможенных пунктов в Кыргызстане. Есть моменты, которые мы должны сообща доработать, оказать техническую и финансовую помощь таможенной службе и правительству Кыргызстана в части доработки и дооснащения таможенных постов на юге КР. Они до 2023 года должны быть модернизированы в соответствии с требованиями ЕАЭС, – уточнил он. – Все страны-участницы ЕАЭС поддержали продление сроков окончания модернизации и оказания помощи. Но при этом кыргызская сторона берет на себя обязательства ускоренными темпами решить все вопросы, которые до этого были немного проблематичными».

Сумма финансовой помощи пока точно не определена.

В самой же республике модернизацию Государственной таможенной службы решили начать с кадровых перестановок. В конце октября её главой был назначен 40-летний бизнесмен Адилет Кубанычбеков.

Полной информации о трудовом пути нового начальника ГТС до сих пор нет. Известно лишь, что А. Кубанычбеков до назначения на госслужбу был директором индустриально-логистического парка Silk Way в Чуйской области. По базе юридических лиц Министерства юстиции он до сих пор является директором ОсОО «Индастриал Парк «Silk Way». Кроме того, ему принадлежат еще пять различных компаний, которые занимаются добычей сырой нефти, оптовой торговлей, транспортировкой грузов, распределением электроэнергии и строительством зданий. Одним из заместителей председателя ГТС стал Азамат Абдыкалыков, который и ранее работал с А. Кубанычбековым в его фирмах.

Председатель кабинета министров, глава президентской администрации Акылбек Жапаров возлагает на нового таможенного начальника большие надежды. «Главе ГТС поставлена задача увеличить сборы таможенных платежей в 2,5 раза. Он идет на эту должность с обязательствами направить все теневые потоки в таможне в бюджет. Ко всем бизнесменам будет применяться единая политика. Будет прозрачность. Власти и таможня помогут тем, кто через Киргизстан будет экспортировать товары в Россию, Казахстан. Мы должны перейти к прозрачности. У нас товарооборот раскрыт на 20%, тогда как во всем мире это 80%. Мы должны приучить бизнес работать открыто. В этом году мы по плану поставили 38 млрд сомов (не считая 1,9% в ЕАЭС), а на следующий год сказали выдать 105 млрд сомов. Если в этом году осуществим озвученный Китаем алгоритм, то количество транспортных средств через границу увеличится в два раза», – заявил А. Жапаров 27 октября на заседании парламента.

«Частная лавочка»?

Экономист Эмиль Ашимбаев жестко раскритиковал это назначение и усомнился, что новое руководство ГТС сможет провести реформирование бюджетообразующей структуры. «Везде «свои» кадры. Бюджетообразующие органы как частная лавочка Акылбека Жапарова? Странный подход у председателя Кабинета министров в назначениях на руководящие посты в государственной службе. Руководителем Таможенной службы стал Кубанычбеков Адилет Кубанычбекович, основатель и учредитель логистического центра «Silk Way». Именно из-за открытия этого логистического центра закрылись терминалы «ЮниЛаб» и «БТС», и весь северный грузопоток проходит через этот центр. Получается, что Акылбек Жапаров на все посты служб – налоговой и таможенной, формирующих доход государства, расставляет своих людей и превращает их в частные лавочки? Как можно человека, являющегося хозяином частной компании, где происходит таможенное оформление грузов, ставить на руководящий пост? Кроме логистического центра «Silk Way», Адилет Кубанычбеков проходит учредителем и фирмы «КыргызЭнергоСбыт» в партнерстве с Кубанычбеком Бакиевым (отец нового главы таможни, однофамилец бывшего президента КР – Ред.), экс-заместителем генпрокурора, которого задержали в 2008 года по обвинению в мошенничество в особо крупных размерах. Нужно отметить, что во всех проектах А. Кубанычбекова сопровождает китайский предприниматель Лю Ин, который хотел построить логистический центр в Ат-Баши и который тоже числится в учредителях логистического центра «Silk Way». К чему, в конце концов, приведет эта «бурная» деятельность Акылбека Жапарова? Отправка соотечественников эшелонами как гастарбайтеров в другие страны, активное лоббирование закона о чрезвычайной ситуации в экономике, жандармского Налогового кодекса, оффшорные фирмы на стратегических объектах, теперь владелец логистического центра, практически монополист в области оформления таможенных процедур, на посту руководителя таможенной службы? Чем объясняется это желание превратить Кыргызстан в отсталое африканское государство? Или опять все прикроется красивыми словами о пополнении бюджета?», – написал он у себя на странице в социальной сети.

Первый блин комом

Одной из первых инициатив А. Кабанычбекова стало создание санитарной зоны на киргизско-китайской границе. К слову, его компания Silk Way предлагала это не раз. Строительство зоны у пограничного перехода «Торугарт», которое будет спонсироваться китайскими инвесторами, по мнению главы ведомства, необходимо для того, чтобы обеспечить более строгое соблюдение правил, введенных Китаем в связи с коронавирусом, что позволит увеличить количество грузоперевозок.

На пункте пропуска «Торугарт-Автодорожный» на киргизско-китайской границе

Однако водители грузовых авто, перевозящих товары через киргизско-китайскую границу, выступили против этих планов Таможенной службы и даже направили открытое обращение президенту Садыру Жапарову. «Таможенная служба в целях увеличения грузоперевозок заключила договор с «Silk Way», планирует создать санитарную зону на территории в 6 километров. Говорят, что там будет работать 20 машин, контейнеры с товарами из Китая будут загружаться на наши авто. За эту услугу будут платить от одной до полутора тысяч долларов. Правительство тем временем планирует увеличить объем грузоперевозок. Но Торгурат находится на высоте 3800 метров над уровнем моря, там холодно, машины будут ломаться. А нам предлагают вахтовую работу. Но такая работа там невозможна. Эта схема будет вредить и государству, и нам, и частным предпринимателям», – заявил во время акции протеста председатель объединения водителей «Сапарман» Максатбек Дуйшеев, добавив, что все это приведет к коррупции и затруднит процесс транспортировки товаров из Поднебесной.

В ГТС пока не комментируют ситуацию, ссылаясь на то, что этот вопрос еще прорабатывается.

План на развитие и поддержку бизнеса

Еще одним новшеством стала концепция развития Таможенной службы на 2022-2024 годы, которую презентовали в ведомстве 3 декабря. По данным пресс-службы ГТС, целью документа является содействие внешней торговле и обеспечение эффективности внешнеэкономической деятельности за счет повышения качества и результативности таможенного администрирования и внедрения современных инновационных проектов в данной сфере. Ожидается сокращение времени таможенных операций, увеличение доли деклараций в электронном виде, проведение таможенного досмотра только на основании результатов СУР и категорирования участников ВЭД.

Проще говоря, речь идет об изменении законодательной базы и структуры службы, упрощении таможенных процедур для бизнеса. «Мы на три года рассчитываем, но я думаю в течение трех месяцев мы уже увидим первый результат. На сегодняшний день мы уже взяли более десяти IT-специалистов, которые моделируют архитектуру таможенной системы, и дальше мы уже начнем программирование», – рассказал председатель ГТС А. Кубанычбеков во время пресс-конференции, которая прошла 16 декабря в Бишкеке.

Он отчитался, что по итогам 11 месяцев собрано 41,4 млрд сомов таможенных платежей. Годовой плановый показатель на 2021 год был установлен кабмином в сумме 48,4 млрд сомов, сейчас ведомство выполнило 92,9% плана. По его словам, ему также поставлена задача наладить тесные взаимоотношения с Россией, Казахстаном и Узбекистаном. Этим он займется уже в наступающем году.

В Киргизии к Таможенной службе приковано особое внимание. После истории с бывшим замглавы таможни Раимбеком Матраимовым, известным в народе как Раим-миллион, который стал главным символом коррупции, общество пристально следить за каждым шагом руководства ведомства и очень активно реагирует на каждый проступок таможенников.