Эксперты Центрально-Азиатского экспертного клуба «Евразийское развитие» совместно с коллегами из разных стран попытались оценить потенциальные выгоды, которые получит Таджикистан в случае вступления в Таможенный и Евразийский экономический союзы.

Площадкой для обсуждения стала международная конференция «Таджикистан: векторы евразийской интеграции», состоявшаяся в Душанбе.

Положительный опыт России, Беларуси и Казахстана

Одной из таких ожидаемых выгод называется рост оборотов взаимной торговли между государствами-участниками внутри интеграционного объединения. К примеру, между Белоруссией, Казахстаном и Россией этот показатель за период с 2009 по 2013 гг. вырос практически в два раза — с 36 до 64 млрд. долларов США. Важным моментом здесь является и изменение структуры импорта — экспорта в сторону уменьшения объемов поставок сырья и материалов и одновременного увеличения доли оборудования, машин и высокотехнологичных товаров.

Еще один важный показатель — рост инвестиций и, как следствие, числа совместных предприятий в государствах-участниках. Инвесторы, приходящие сейчас в одну из стран Таможенного союза (ТС), получают возможности не одного рынка, а сразу трех. Большим преимуществом для бизнеса оказывается возможность выбора той страны, где им комфортнее всего работать, где созданы лучшие условия для предпринимательской деятельности, где меньше различного рода барьеров.

«В ближайшем будущем, к примеру, планируется реализовать трехсторонний Российско-Белорусско-Казахстанский проект по созданию единой транспортной логистической компании, который позволит осуществлять масштабную контейнерную перевозку грузов между Евросоюзом и Китаем, а ежегодный его объем составит около 1,1 млн. контейнеров. Количество совместных российско-казахстанских предприятий уже превысило 5000, число таковых между Россией и Беларусью только на территории последней составляет около 2500. В Казахстане работают совместные белорусские предприятия по выпуску тракторов, лифтов, комбайнов и другие», — приводит примеры заместитель директора Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии Сергей Шухно.

При этом представитель наднационального органа ЕАЭС подчеркивает, что Россия не ведет агитации по вступлению того или иного государства в новое объединение. Сама страна, ее власти, граждане должны изучить все возможные последствия от интеграции, обсудить их на национальном уровне и самостоятельно принять суверенное решение. И только потом к процессу подключатся соответствующие механизмы и органы Евразийского экономического союза. Тем не менее, российские эксперты ярко живописуют преимущества от вступления Таджикистана в ЕАЭС.

«Это обеспечит и свободную миграционную политику без квот и ограничений, позволит трудовым мигрантам пользоваться социальными правами. Все это поможет реализовать и бесспорные преимущества экономики Таджикистана: гидроэнергетический потенциал, богатейшие залежи минеральных ресурсов, туристические возможности. И поможет сгладить слабые стороны — высокий уровень безработицы, слабую диверсификацию сельского хозяйства, отток квалифицированных специалистов», — добавляет Шухно.

Ожидания Таджикистана

Экономисты Таджикистана, в свою очередь, произвели расчеты воздействия региональной интеграции на экономику и уровень жизни населения республики с 2001 г. по прогнозный 2015 г. В соответствии с ними, если бы все это время Таджикистан находился в едином таможенном пространстве, пользовался возможностями по свободному движению товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, то прирост среднегодовых темпов экономики по сравнению с реальными составлял бы 30-35%, а прирост располагаемых денежных доходов домохозяйств — 55-60%. И то, что Таджикистан некоторую часть своего суверенитета в случае вступления в ЕАЭС вынужден будет уступить наднациональным органам объединения, с лихвой компенсируется возможностями по повышению благосостояния населения и снижению уровня бедности.

«Прежде всего, наш народ ждет, что интеграция будет способствовать обеспечению устойчивого, поступательного, динамичного и социально-ориентированного развития Таджикистана. Это общее ожидание. Кроме того, мы надеемся на то, что помимо единого таможенного пространства и свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы новое объединение будет решать такие вопросы, которые не были поставлены другими экономическими союзами до настоящего времени, включая ЕврАзЭС», — говоритзаведующий отделом Института экономики и демографии Академии наук РТ, доктор экономических наук, профессор Ходжимухаммад Умаров.

Здесь имеется в виду положительное влияние интеграции на новый этап индустриализации экономики Таджикистана. По мнению эксперта, при соответствующей поддержке со стороны ЕАЭС, в том числе, в виде прямых инвестиций, в течение 5-6 лет в республике можно восстановить промышленность и создать индустриально-аграрную структуру экономики.

Прогнозы позитивные, но осторожные

В целом, эксперты склонны давать осторожные оценки влияния интеграционных процессов на состояние экономики Таджикистана. Резкого подъема экономики, в том числе, посредством роста инвестиций, ожидать не стоит. Но такой потенциальный эффект, безусловно, называется позитивным. И многое зависит от того, как власти Таджикистана в случае присоединения к ТС и ЕАЭС будут имплементировать на практике договоры и правовые нормы объединений.

Основные эффекты стоит ожидать в сфере инвестиций и капиталов, а также роста денежных переводов в страну. В меньшей степени интеграция повлияет на объемы внешней торговли Таджикистана. В частности, по данным представителя аналитического управления Евразийского банка развития Армана Ахунбаева, с учетом явного недоинвестирования страны в прошлые годы, рост инвестиций может составить до 8% в год. К тому же, повышение инвестиционной привлекательности страны увеличит приток капиталов не только из стран-участниц ЕАЭС, но и из других государств.

«Дополнительный фактор — увеличение денежных переводов мигрантов, что создает дополнительный инвестиционный капитал в экономике. Он оценивается сегодня в 300 млн. долларов денежных переводов, которые могут быть направлены на инвестирование, а увеличение может быть до 375 млн. Такой рост внесет дополнительный вклад в увеличение ВВП еще на 1%. Это, конечно, не аксиома, это только результаты моделирования. И правительству необходимо проводить дополнительную работу по улучшению инвестиционного климата, а также в других сферах экономики», — считает Ахунбаев.

В отношении взаимной торговли позитивное влияние прогнозируется как очень умеренное, и тому виной, в первую очередь, нынешняя структура и география экспорта Таджикистана, который, в основном, поставляет сырье в Китай и Турцию. Но важным моментом в этой связи является то, что Таджикистан сможет перейти на более технологичный уровень экспортируемых товаров только в результате торговли со странами ТС и ЕАЭС, а не с нынешними основными экспортными партнерами.

«Основной фактор выгоды — это рост денежных переводов мигрантов. Это стало структурной характеристикой экономики Таджикистана, который, по сути, является экспортером трудовых ресурсов. Причем это тот экспорт, который приносит больше всего доходов на данный момент и обеспечивает даже нынешнюю стабильность экономики Таджикистана. И отказываться от легализации мигрантов, от улучшения условий их нахождения в странах приема бессмысленно», — заключает Ахунбаев.

На данный момент, если не брать в расчет граждан стран, входящих в ТС и ЕАЭС, жители Таджикистана имеют значительные преференции в миграционном законодательстве России в части, касающейся и режима пребывания, и реализации права на труд. По данным Федеральной миграционной службы Российской Федерации (ФМС РФ), количество въезжающих граждан Таджикистана неуклонно растет, в год примерно на четверть. С начала 2014 г. в Россию уже въехали более 1 млн. граждан РТ, из них разрешения на трудовую деятельность получили примерно 140 тыс. человек, а около 400 тыс. мигрантов работают на основании патентов.

«Наибольший объем преференций в сфере миграции Республике Таджикистан обеспечит присоединение к Таможенному союзу, Единому экономическому пространству и договору о ЕАЭС. В частности, договор о ЕАЭС предусматривает освобождение на многосторонней основе от необходимости получения разрешения на работу, освобождение граждан и членов их семей, прибывших из государств-членов для осуществления трудоустройства на территории другого государства-члена, от обязанности регистрации в течение 30 суток с даты въезда», — сказала советник отдела международно-правовой деятельности Управления внешних связей ФМС РФ Мария Бестова.

Кроме того, по ее словам, права мигрантов на социальное обеспечение и медицинскую помощь будут реализованы наравне с гражданами стран-участниц ЕАЭС, а их дети получат доступ к качественному образованию.

Еще раз о многовекторной политике Таджикистана

Важным для развития экономики Таджикистана является и реализация крупных гидроэнергетических проектов в стране, тем более что основной потенциал в этой сфере сконцентрирован именно в Таджикистане — около 69% от всех центрально-азиатских ресурсов. Но при этом для реализации своих возможностей в гидроэнергетике Таджикистан должен придерживаться многовекторной политики. Только так можно привлечь достаточное количество ресурсов для осуществления крупных инфраструктурных проектов.

«Реализация предлагаемых Таджикистаном гидроэнергетических проектов является фактором интеграции и экономического развития региона Центральной и Южной Азии, и отвечает интересам живущих в этой географической зоне народов. Очень тревожные прогнозы делаются нашими политологами по поводу ситуации в Афганистане: после вывода войск ISAF [с англ.: Международные силы содействия безопасности — ред.] возможно возобновление гражданской войны. Но если электроэнергия в достаточном объеме будет поступать в Афганистан и создаст какие-то дополнительные возможности в его экономическом развитии, можно ожидать и более положительных для нас результатов. Если население не занято экономикой, оно занято войной», — сказала заведующая отделом Института философии, политологии и права им. А. Баховаддинова Академии наук РТ, кандидат исторических наук Наталья Кунтувдый.

Тимур Нигматов, eurazvitiye.org